No período legislativo do Congresso colombiano, que começa em março, os dois debates restantes serão realizados para a aprovação do projeto de modernização das TIC promovido pelo governo.

Richard St.

A fim de melhorar a conectividade em todo o país e atualizar a regulamentação do setor de TIC e da televisão pública e rádio, reconhecendo-os como um único setor, o governo colombiano propôs um projeto de lei chamado Modernização do setor de TIC, o o que gerou uma grande controvérsia desde que foi apresentado em setembro passado.

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Em sua justificativa, o projeto argumenta que "Durante décadas os setores de: eletrônica e computação, telecomunicações e produção de mídia e conteúdo diferenciaram claramente cadeias de valor e independentes, no entanto, o desenvolvimento da Internet de Banda Larga ea surgimento de terminais multifuncionais, condições propiciadas para o surgimento de um ambiente de convergência dando lugar a um ecossistema digital, entendido como o conjunto de infraestruturas e benefícios, associado à oferta de conteúdos e serviços através da Internet. Esse conjunto é integrado por meio de tecnologias da informação e comunicações, onde os limites entre os segmentos de negócios da indústria não são claramente definidos. "

Para alcançar este objetivo, um dos objetivos do projeto é alterar a forma de alocação do espectro radioelétrico, estendendo o período de premiação de 10 para 30 anos, concedendo benefícios para empresas que implantam infraestrutura em áreas onde não há conectividade ou é de baixa qualidade, a fim de atrair mais investimentos de empresas do setor.

No que diz respeito à televisão, o projeto propõe mudanças substanciais relacionadas à entidade reguladora e à mídia pública. Entre outros, propõe a eliminação da Autoridade Nacional de Televisão, ANTV, e fornece novas ferramentas regulatórias para a Comissão de Regulamentação de Comunicações, que se tornaria um regulador convergente e o Ministério de TIC assumirá as funções de inspeção, vigilância e controle.

Também levanta uma nova maneira de financiar a televisão pública, um dos aspectos que gerou a maior controvérsia. O projeto cria o Fundo Único para Tecnologias de Informação e Comunicação, que uniria os fundos da FonTV administrados pela ANTV e FonTIC.

O CRC será composto por cinco comissários a tempo inteiro para períodos fixos institucionais de quatro anos, não reelegíveis, com voz e voto, não sujeitos às disposições que regem a carreira administrativa. Pelo menos um comissário deve ser um engenheiro eletrônico ou de telecomunicações, um comissário será um advogado e um comissário será um economista.

Os comissários serão nomeados da seguinte forma:
a) Dois membros nomeados pelo Presidente da República.
b) Dois membros eleitos pelo Presidente da República através de uma chamada pública, na qual qualquer cidadão interessado que preencha os requisitos deste artigo pode ser aplicado.
c) Um membro eleito pelo Presidente da República de uma lista de representantes nomeados pelos canais de televisão públicos.

Segundo a ministra da TIC da Colômbia, Sylvia Constain, a lei que rege na Colômbia está desatualizada para as novas realidades do setor, por isso é urgente aprovar a nova lei. Ele também assegurou que este projeto é baseado nos exemplos de regulamentos bem sucedidos de diferentes países, bem como em estudos setoriais realizados entre 2016 e 2018 pelo Departamento Nacional de Planejamento.

As controvérsias por lei
Há muitas controvérsias que esse projeto teve, o que até forçou o governo a adiar sua intenção de aprová-lo com uma mensagem urgente ao Congresso em dezembro, devido ao descontentamento de muitos setores afetados.

As principais críticas do projeto foram por tópicos como:

  • A exploração e uso do espectro radioelétrico. O governo é acusado de querer beneficiar as grandes empresas do setor.
  • A independência do regulador convergente. A OCDE recomendou que a Colômbia tenha um operador convergente independente do governo. Como a designação dos comissários da CRC é proposta, o presidente escolherá os cinco membros.
  • O financiamento da mídia pública. A ANTV fortaleceu a televisão pública nos últimos anos financiando projetos da FonTV. Com a integração do FonTIC e do FonTV, agora os canais regionais terão que competir com mais projetos para obter recursos.
  • A definição de considerações justas para os operadores de serviços de telecomunicações, como os serviços de cabo e televisão. Assim como a definição de políticas para a promoção de conteúdos audiovisuais para educação e cultura.
  • A revisão do modelo de televisão e mídia pública para o país.

O renomado crítico de televisão, Ómar Rincon, disse sobre o projeto que "não é convergência porque não inclui plataformas OTT; não tem soberania de conteúdo, não fala de conteúdo, não protege a indústria nacional na produção de conteúdo e deixa o OTT sem regulação de conteúdo; e o mais grave é que é governamentalizado, porque o conteúdo será tratado pelo Ministério das TICs ".

Os acordos alcançados
A fim de poder aprovar o projeto de modernização das TIC no início do mandato da 2019, o governo, com a ministra Sylvia Constain à frente, tem sido encarregado de buscar acordos com diferentes setores sobre as diferenças. Para isso, entre janeiro e fevereiro, a 11 realizou reuniões de socialização para o projeto no mesmo número de cidades do país. Ele também concordou em baixar do 30 para 20 anos a concessão do espectro, prorrogável de acordo com as condições do momento.

Sobre o financiamento dos meios de comunicação públicos, ficou acordado que, pelo menos, o montante máximo de recursos que, desde a criação do Fundo para o Desenvolvimento da Televisão e do Conteúdo (FonTV) na 2012, será mantido anualmente por este, será mantido anualmente. canais de televisão regionais e RTVC.

Da mesma forma, pelo menos o montante médio alocado ao RTVC pelo Fundo de Tecnologias de Informação e Comunicação (FonTIC) será mantido, desde a sua criação, para a radiodifusão sonora pública. Esses valores serão reajustados no mesmo percentual da variação anual do Índice de Preços ao Consumidor (IPC). Além disso, o ministro disse que uma política para a mídia pública será estudada, a fim de fortalecê-los.

No regulador convergente independente, até agora nenhuma mudança foi aplicada. O ministro destacou que as recomendações da OCDE são recomendações e não são obrigatórias para os países. Além disso, o governo garantirá a eleição de pessoas idôneas para essa nova entidade reguladora e que, com a definição da natureza jurídica da Entidade, satisfará os critérios constitucionais relacionados à configuração da independência administrativa.

Embora o governo tenha chegado a um consenso sobre diferentes pontos controversos do projeto de lei, seu caminho no Congresso não será fácil, pois ainda há muitos setores contra e a mensagem de urgência em que o ministro insiste também gera desconforto.

Richard Santa, RAVT
Autor: Richard Santa, RAVT
editor
Jornalista da Universidade de Antioquia (2010), com experiência em tecnologia e economia. Editor das revistas TVyVideo + Radio e AVI Latin America. Coordenadora Acadêmica da TecnoTelevisión & Radio.

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